Sammanfattning

Rädda Barnen avstyrker:

• att bestämmelsen om barnpornografibrott även i fortsättningen bör återfinnas bland brotten mot allmän ordning.

Rädda Barnen tillstyrker:

• att det införs en bestämd åldersgräns på 18 år i definitionen av barnpornografi.
• att det från grundlagarnas tillämpningsområde undantas pornografiska bilder av en person vars pubertetsutveckling inte är fullbordad eller en person som är under 18 år.
• att  anspelningspornografi inte kriminaliseras.
• att den som mot betalning, enligt en uppgjord plan, vid upprepade tillfällen, i stor omfattning eller på annat liknande sätt skaffar sig tillgång till barnpornografiska bilder ska dömas för barnpornografibrott.
• att det införs en bestämmelse om ansvarsfrihet för barn som avbildar egna lagliga sexuella beteenden.
• att det införs en bestämmelse om ansvarsfrihet även när barn tar pornografiska bilder av sig själva och publicerar dessa på Internet. Rädda Barnen instämmer vidare i att tillämpningsområdet måste vara begränsat i de olika avseenden som utredningen föreslår.
• att det är viktigt att fortgående utbildnings- och informationsinsatser riktade till lärare och elever om säkrare Internet-användning genomförs. Det är viktigt att göra ungdomar medvetna om de risker det innebär att lägga ut pornografiska bilder av sig själva på Internet.
• att en särskild preskriptionsbestämmelse vid barnpornografibrott som består i skildring ska införas och börja löpa från barnets myndighetsålder.
• att kravet på dubbel straffbarhet tas bort vid barnpornografibrott som är av normalgraden eller grova.

Rädda Barnen tar inte ställning till:

• om undantaget då handlingen anses som försvarlig bör inskränkas eller utvidgas när pornografiska bilder har förekommit i konstnärliga sammanhang eftersom frågan endast behandlas kort i betänkandet. Rädda Barnen anser att det saknas en grundlig genomgång av omfattningen av undantaget och hoppas att denna fråga blir föremål för en ny översyn.

Allmänt
Rädda Barnen är i stort mycket nöjt med utredningens underlag och förslag till åtgärder för att ytterligare skärpa lagstiftningen avseende barnpornografibrott. Rädda Barnen anser att utredningen på ett tydligt sätt tar hänsyn till barnets särskilda utsatthet vid de avvägningar som gjorts i betänkandet.

10 Definitionen av barnpornografi

10.2 Barnpornografibrottets placering
Rädda Barnen delar inte utredningens bedömning att bestämmelsen om barnpornografibrott även i fortsättningen bör återfinnas bland brotten mot allmän ordning. Rädda Barnen anser att barnpornografibrottet borde flyttas till brottsbalkens sjätte kapitel om sexualbrott eftersom barnpornografibrott handlar om barn som kränks och inte om allmänhetens behov av ordning. Rädda Barnen anser vidare att en placering av barnpornografibrottet i sjätte kapitlet skulle utgöra en tydlig signal om att fokus bör ligga på barnets behov av skydd och inte, som idag, på att allmänheten bör förskonas från att se barnpornografi. Enligt Rädda Barnen skulle det också vara en tydlig markering om att samhället ser allvarligare på brottet.

10.3 Definitionen
Rädda Barnen välkomnar att definitionen av barn i barnpornografibrott utvidgas med en bestämd åldersgräns på 18 år. Rädda Barnen tillstyrker vidare att det från grundlagarnas tillämpningsområde undantas pornografiska bilder av en person vars pubertetsutveckling inte är fullbordad eller en person som är under 18 år.

Enligt Rädda Barnens mening är nuvarande lagstiftning om barnpornografibrott bristfällig eftersom den inte skyddar alla barn och unga under 18 år. De unga som är fullt pubertetsutvecklade och under 18 år, där åldern inte framgår av bilden och omständigheterna kring den omfattas inte av straffbestämmelsen. Ett innehav av sådana bilder är straffritt.  Rädda Barnen menar att den integritetskränkning som barnpornografi innebär är lika straffvärd när det gäller fullt pubertetsutvecklade barn under 18 år. Det enskilda barnets fysiska utveckling kan aldrig vara avgörande.

Även rekommendationerna från FN:s kommitté för barnets rättigheter (FN:s Barnrättskommitté) och FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) talar för att en bestämd åldersgräns införs. FN:s Barnrättskommitté som bevakar att konventionsstaterna följer barnkonventionen rekommenderade Sverige att ändra definitionen av barn i brottsbalkens bestämmelse om barnpornografi och införa en bestämd åldersgräns på 18 år. Enligt artikel 2 i barnkonventionen får barn bl.a. inte diskrimineras i förhållande till andra barn. Det innebär att barn som är fullt pubertetsutvecklade men under 18 år inte får diskrimineras i förhållande till barn vars könsmognad inte avslutats.

Rädda Barnen är medvetet om att det finns andra viktiga konkurrerande intressen att beakta som de tryck- och yttrandefrihetsrättsliga värdena. Rädda Barnen anser i likhet med utredningen att vid en avvägning av de båda intressena så väger intresset av att skydda fullt pubertetsutvecklade barn mot den kränkning det innebär för barnet att förekomma i pornografiska sammanhang tyngre.

10.4 Anspelningspornografi
Rädda Barnen instämmer i utredningens bedömning att anspelningspornografi inte bör kriminaliseras. Rädda Barnen arbetar med att stärka barn och ungas rättigheter utifrån barnkonventionen. Där avses med ett barn varje person under 18 år. Artikel 34 i barnkonventionen skyddar barn mot att bl.a. utnyttjas i pornografiska föreställningar och i pornografiskt material. Detta för att barn är sårbara och behöver särskilt stöd och skydd. Att kriminalisera bilder där personer över 18 år agerar barn rör inte frågor som Rädda Barnen arbetar med.

11 Omfattningen av kriminaliseringen

11.4 Hur bör det straffbara området utvidgas?
Rädda Barnen tillstyrker förslaget om att den som mot betalning, enligt en uppgjord plan, vid upprepade tillfällen, i stor omfattning eller på annat liknande sätt skaffar sig tillgång till barnpornografiska bilder ska dömas för barnpornografibrott. Rädda Barnen anser att det är otillfredsställande att det idag är tillåtet att avsiktligt titta på barnpornografiska bilder. Även dessa former av befattning med barnpornografi bör kriminaliseras eftersom det kränker det avbildade barnet och barn i allmänhet samt ökar efterfrågan på nya bilder som medverkar till att fler barn utsätts för sexuella övergrepp.

12 Undantag från det straffbara området

12.1 De gällande undantagen
Rädda Barnen kan inte ta ställning i frågan om undantagen då handlingen anses som försvarlig bör inskränkas eller utvidgas när pornografiska bilder har förekommit i konstnärliga sammanhang. Rädda Barnen anser att det saknas en grundlig genomgång av omfattningen av undantaget och hoppas att denna fråga blir föremål för en ny översyn.

12.2 Barn som avbildar egna lagliga sexuella beteenden
Rädda Barnen tillstyrker förslaget om att införa en bestämmelse om ansvarsfrihet för barn som avbildar egna lagliga sexuella beteenden. Rädda Barnen instämmer vidare i att regeln om ansvarsfrihet begränsas till att gälla den som skildrar eller innehar en pornografisk bild av ett barn som fyllt 15 år, under förutsättning att skillnad i ålder och utveckling mellan den som begått gärningen är ringa samt att omständigheterna i övrigt inte påkallar att den som har begått gärningen döms till ansvar.  Rädda Barnen anser att det är viktigt att en bestämmelse om ansvarsfrihet införs eftersom rättsläget nu är oklart.

12.3 Barn som publicerar bilder av sig själva på Internet
Rädda Barnen välkomnar förslaget om ansvarsfrihet även när barn tar pornografiska bilder av sig själva och publicerar dessa på Internet. Rädda Barnen instämmer vidare i att tillämpningsområdet måste vara begränsat i de olika avseenden som utredningen föreslår.

Rädda Barnen delar utredningens bedömning om att det är viktigt att fortgående utbildnings- och informationsinsatser riktade till lärare och elever om säkrare Internet-användning genomförs. Det är viktigt att göra ungdomar medvetna om de risker det innebär att lägga ut pornografiska bilder av sig själva på Internet.

15.4 En kompletterande preskriptionsbestämmelse för barnpornografibrott i vissa fall införs
Rädda Barnen tillstyrker förslaget att preskriptionstiden vid barnpornografibrott i form av skildring ska börja löpa först från barnets myndighetsålder.  Rädda Barnen anser att detta är en angelägen åtgärd för att bekämpa barnpornografibrott. Att nuvarande preskriptionsregler lägger hinder i vägen för lagföring av dessa brott anser Rädda Barnen är stötande. Framför allt med tanke på att barnet utsatts för allvarliga kränkningar och vi vet att det kan ta tid innan ett barn berättar eller brottet upptäcks.

16 Kravet på dubbel straffbarhet

16.1 Bör kravet på dubbel straffbarhet tas bort?
Rädda Barnen instämmer i förslaget att kravet på dubbel straffbarhet tas bort vid barnpornografibrott som är av normalgraden eller grova. Rädda Barnen anser att det är ett allvarligt problem att svenska medborgare begår barnpornografibrott mot barn under 18 år i andra länder. Det är därför av största vikt att Sverige tar ansvar för att de medborgare som begår barnpornografibrott utomlands också döms för brotten i Sverige.  Att kravet på dubbel straffbarhet avskaffas när det gäller barnpornografibrott är i överensstämmelse med barnkonventionens krav på internationellt samarbete för att genomföra rättigheterna i konventionen.

Stockholm den 29 februari 2008
RÄDDA BARNEN

Gunnar Löfberg
Tf Generalsekreterare